一邊是少子化讓校園出現空教室,一邊是高齡人口快速湧上。國發會8月28日最新人口推估顯示,2035年台灣65歲以上人口將逼近630萬人;同一時間,能工作的青壯人口卻一路縮水。當9成以上長者希望留在自己家中老去,白天有人照顧、晚上仍能回家的日照中心,是「在地老化」的關鍵選項。

一邊是少子化讓校園出現空教室,一邊是高齡人口快速湧上。國發會8月28日最新人口推估顯示,2035年台灣65歲以上人口將逼近630萬人;同一時間,能工作的青壯人口卻一路縮水。當9成以上長者希望留在自己家中老去,白天有人照顧、晚上仍能回家的日照中心,是「在地老化」的關鍵選項。
台灣老化的速度恐怕比你我想像的還要快。
2年前,國發會公布2024年至2070年人口推估時,雖已看見少子化危機,仍預期在政策作用下,總生育率可由低點逐步回升,至2070年達1.0。當時連2025年都還是推估值,估計總人口約2334.3萬人、15至64歲工作年齡人口1595.7萬人、65歲以上人口467.4萬人,老年人口占比20%,總生育率則預估為0.87。
但現實惡化得更快。2025年實際總生育率僅0.695,明顯低於2年前預估,實際總人口也降至2329.9萬人。國發會因此在今年8月28日再度下修人口推估,中推估長期總生育率改為2075年僅0.8。
長期研究長照政策的陽明交通大學衛生福利研究所退休特聘教授吳肖琪指出,台灣人口翻轉以2020年為起點,因為這是台灣總人口首度轉為負成長的「元年」。當年總人口約2356.1萬人,其中15至64歲工作年齡人口1681.1萬人,65歲以上人口378.7萬人、占16.07%。
依國發會最新2026年版中推估,到了2044年,總人口將降至2020.2萬人,15至64歲人口只剩1187.2萬人,比2020年少493.9萬人;65歲以上人口卻增至727.8萬人,比2020年多349.1萬人,占總人口比重也升至36%。需要照顧的人快速增加,能投入照顧的青壯年人口卻同步減少。
那麼,台灣做好準備了嗎?
依衛福部推估,2035年長照需要人口將由2026年的92萬多人增加至129萬多人,短短9年間增加逾37萬人,增幅約40%。然而,官方目前以「社區式服務資源布建率達百分之百的行政區」衡量日照、小規模多機能及家庭托顧等資源布建,現況僅約27%,即使一路推進至2035年,目標也只拉高到40%。
當失能人口增加40%、青壯年與照顧人力同步萎縮,布建目標卻仍只有40%,長照3.0最關鍵的恐怕不是「蓋了多少家中心」,而是當需要照顧的老人真正大量湧現時,這些服務究竟接不接得住。若區域不均、照顧人力短缺等結構問題不解,可以預測10年後,許多家庭可能面臨「看得到政策、用不到資源」的困境。
事實上,「老了誰來照顧」早已成為台灣家庭最現實的焦慮。內政部2023年「國民生活狀況意向調查」顯示,65歲以上民眾認為政府最該加強的議題就是「重視老人照護與安養」;49歲以下族群想到未來生活,最憂心的則是父母健康或奉養,甚至高於擔心自己健康。
癥結在台灣人並不愛住進安養機構。衛福部2022年「老人狀況調查」顯示,高達90.9%的65歲以上長者希望住在自己的家裡,「在地老化」因此成為政策方向;讓長者即使逐漸失能,也能留在熟悉生活圈,家人白天上班時,到附近日照中心吃飯、活動、復能,傍晚再回家。
日照真正有價值的地方,也不只是把老人「顧住」。
在愛迪樂東湖國小日照中心,因中風、失能第4級的阿生伯伯,進入中心後不只參與復能及團體活動,還意外成了短影音裡的人氣主角,甚至走在街上都曾被認出來,回家後他也常興奮告訴家人:我今天要去拍片,生活重新有了期待。
中心主任高郁凱觀察,日照帶給長輩的改變,不只是有人陪伴;「部分長者經過職能活動、復健訓練及人際互動後,身體功能與生活自主能力都有機會改善。」他提到,不少長輩原本是失能2級,後來進步到1級;甚至有人知道自己「降級」後,還遺憾地問:是不是不能再來日照中心了?
另一個更鮮明的例子在台東長濱。廢校多年的忠勇國小轉型為台東縣私立耆福綜合式長照機構後,今年69歲的信義伯伯,剛進日照時是失能第5級,經過重新培能,失能等級一路降到1級。如今他不再只是被照顧者,反而成了院內志工,能幫忙照護其他失能長者、養雞、澆花、整理校園,重新找回「我還能幫別人」的價值感。
少子化與高齡化,看似發生在人生兩端,卻在一間間閒置校舍裡交會。當愈來愈多教室因孩子減少而空下來,這些空間若能轉身接住快速增加的長者,不只補上社區長照缺口,也讓老人從「被照顧的人」,重新成為生活的參與者。空教室因此不只是少子化留下的痕跡,也可能成為老台灣下一個重要的生活據點。https://youtu.be/NXydQltwQmk
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