台中市長盧秀燕今(10日)揪台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜等國民黨、民眾黨與無黨籍共15名縣市首長,召開記者會提出三大建議,喊話計畫型補助款如前瞻基礎建設預算等,不該「看顏色審查」,應該公平、公開分配。行政院長卓榮泰將在近期邀地方首長會商,共同尋求解決方案;行政院擬將《財劃法》修正納入立法院本會期優先法案,盼檢討分配公式。
行政院發言人李慧芝昨(9日)指出新版《財劃法》三項爭議,包含公式錯誤,導致統籌分配稅款有345億元無法完全分配,離島問題更加嚴重;事權無隨錢調整,各地方政府得到更多統籌分配稅款,但事卻還在中央;最後者愈富、城鄉差距更大,調整後的水平分配公式,包括營利事業營業額、人口、面積的指標權重計算標準造成不公平的現象。
對於外界質疑修法過程財政部未善盡責任,導致部分縣市獲配中央統籌稅款金額未符合預期,財政部今日說明,去年三讀當天,審查過程反覆抽換提案並倉促通過,且當天表決通過之版本,與去年11月財政委員會送出版本亦不同,財政部無從表達意見。因新版《財劃法》分配公式條文有語義及邏輯性問題,當時應立委要求所作初步試算,已於表中敘明是在諸多假設條件下進行設算,並非最後結果,不應與財政部8月29日通知地方政府依法實際設算的結果比較。

財政部指出,新版《財劃法》第16條之1所訂統籌稅款分配公式,有下列3項爭議問題,去年三讀當天,財政部即就修法可能影響發布新聞稿對外說明,並陸續製作圖卡透過該部臉書加強說明,行政院也於今年2月27日移請立法院覆議,力求導正,惟立法院於今年3月12日仍作成決議維持原案,「90.5%分配本島各市縣及2.5%分配離島3縣的計算公式,其分子按本島各縣市及離島分開計算,分母則規定按全部縣市計算,致2026年度統籌稅款經設算分配後,尚有未分配數額345.5億元」「未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式,鑑於序位分數計分級距不同,獲配數有明顯差異,且計分級距越大,獲配數差距越大,易生爭議」「未具體明定分配鄉鎮市的核計項目、指標及權重,也未具體明確授權由何機關研訂分配公式等事項,有窒礙之處」。
財政部說明,針對上述問題,財政部8月15日邀集地方政府會商,其中序位分數及鄉鎮市分配公式部分,雖無明文規定,參酌地方政府共識意見,進行計算及分配;至於分母爭議問題,地方政府雖建議採行政解釋等作法,但鑑於分配公式之分母,法律明文已明確規定按「全部」縣市計算,根本無法逾越法律明文規定的文義範圍自為解釋,分母只能按全部縣市計算。至於無法分配的數額,仍為統籌稅款,屬地方政府財源,中央不能移作他用,仍應透過修法程序解決。
財政部強調,財政收支劃分涉及財政資源重分配,為解決新版財劃法大幅削減中央財源,卻未併同檢討中央與地方事權劃分,嚴重衝擊中央施政能量,以及分配公式擴大城鄉差距與爭議問題,須就垂直及水平分配作全盤檢討規劃,財政部將在先前與地方政府既有共識基礎下繼續討論協商,尋求最大共識,制定完善的分配機制。
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