「軍傳媒」三輛白廂型車，逼近戰略轟炸機基地

9月27日凌晨約零時45分，三輛白廂型車與蒙面人接近費爾福德基地，居民報案後，軍警以拆彈機器人檢查、疏散居民，逮捕5名英國籍男子，依《爆裂物法》與《2000年反恐法》偵辦「準備恐怖行動」，車內發現疑似爆裂物，交由專家檢查。依英國反恐法，嫌犯可在起訴或釋放前羈押最長14天，然而5名嫌犯卻在第二天就獲得保釋。

目前這起攻擊的5名嫌犯的確切動機與背景、以及車內物品是否確為爆裂物，官方都還沒有定論。要特別提醒，這起案件與2003年五名反戰示威者破壞B-52支援設備的舊案（Fairford Five）毫無關聯，而且此案手法是車載疑似爆裂物，並非無人機，涉案者是英國本地人，也沒有任何官方證據指向俄羅斯。之所以仍具重大意義，在於它的案件方式：一群在地人、鎖定一座正在對某個國家作戰的轟炸機基地、背後可能有境外國家的動機。英國安全官員也指出，與伊朗有關聯的代理人，近期已在英國涉入一連串的縱火與破壞未遂。

傳統的「境內孤狼」，通常是一個受極端意識形態感召、引發自身單獨行動的激進分子。而「境外代理人滲透」則是一個敵對國家，去招募當地人替它動手，自己則躲在可否認的背後。

這套戰法最近的實例，來自俄羅斯軍事情報局（GRU）近年在歐洲的破壞行動。英國皇家聯合軍種研究所（Royal United Services Institute, RUSI）把它稱為「一次性代理人」（disposable agents）模式。也就是透過Telegram等平台，用看似正當的付費打工名義，吸收有前科者、移民或財務困難的人，多以加密貨幣支付酬勞。這些人往往沒有意識形態忠誠，甚至不知道自己的上線是誰，任務還被切割分離，有人負責偵察、有人負責縱火，彼此互不知情。最典型的案子，是2024年3月倫敦一處存放對烏克蘭援助物資與星鏈（Starlink）設備的倉庫遭縱火，主嫌透過Telegram聯繫瓦格納（Wagner）集團接下任務、再層層招募下線，2025年10月多人被判重刑，成為英國依《2023年國家安全法》就外國勢力活動定罪的首批案例。類似的劇本，還包括德國破獲的攻擊美軍格拉芬沃爾（Grafenwöhr）訓練基地計畫，以及在萊比錫、波蘭、伯明罕的DHL包裹燃燒裝置案。這套戰法對敵國的好處是便宜、可拋棄、一人被捕也不牽動整張網，更重要的是，它不必派出自己的特工、也不必等待一個自我激進化的孤狼，就能在想要的時間把破壞「外包」出去。

代理人滲透之所以難防，是因為它正好戳中了現代軍事基地防護的三道結構性缺口。

第一道，是反無人機能量的不足。近年歐洲多座基地屢遭不明無人機侵擾，2024年11月，英國的萊肯希思（Lakenheath）、米爾登霍爾（Mildenhall）等美軍基地連同費爾福德，都曾出現無人機闖入空域，英方只能臨時增兵、動用反無人機系統應急。2025年11月，比利時包括疑似部署核武的克萊恩布羅赫爾（Kleine-Brogel）基地也出現多架協調性的無人機，國防部長形容「像是偵察行動」。這些侵擾共同暴露了一個事實：面對廉價無人機的偵察，基地的偵測與反制能力仍相當薄弱，歐盟的反無人機防禦體系甚至要到2027年底才規劃就緒。

第二道，是內部威脅與在地雇員的審查。現代基地高度依賴文職承包商與在地雇員，這既是效率的來源，也是滲透的破口，費爾福德案發前，就有農民反映基地的文職人員曾被撤離，凸顯外圍與內部人員安全同樣受到關注。

第三道，則是反情報的辨識難題。當代理人被分艙化，單獨一起縱火或破壞，初看往往像保險詐欺或一般犯罪，很難第一時間被識破是「外國指使」，加上警政、邊境與情報機關各自為政，更難把散落的碎片拼成一張完整的敵國行動圖像。

轉回台灣，會發現這絕不是遙遠的歐洲故事，因為中國對台灣，早就在用幾乎一模一樣的劇本，而且規模更大、滲透更深。

先看規模。據國家安全局統計，2024年共諜案起訴達64人，是2021年的三倍，其中包含現役軍人28人、退役軍人15人，現退役軍人正是中共主要的吸收對象。吸收手法則是退役拉現役、網路勾聯、金錢利誘與債務脅迫，並利用地下錢莊、掩護公司、宮廟社團等管道。再看一個最貼近「代理人滲透基地」的實例：高雄空軍雷達站共諜案中，中共正是透過地下錢莊以債務誘逼，吸收三名現役空軍士官與軍官交付機密，全案已於2026年7月宣判。這與俄羅斯用金錢和債務吸收在地人的手法如出一轍。更該警惕的是整體趨勢，國防部在2026年5月的報告中直言，中共對台的滲透威脅「已由單點滲透轉變為系統性佈建」，這句話幾乎就是RUSI對俄羅斯網絡化代理人的翻版。

無人機的破口同樣存在。2026年9月8日，一架不明無人機闖入台中清泉崗基地空域，逼使8架IDF經國號戰機轉降新竹，事後立委揭露，該基地的反無人機系統當時竟然還沒完成驗收啟用，這與歐洲基地的缺口如出一轍。外島方面，自2022年8月起，中共的民用無人機就頻頻拍攝金門、烈嶼的國軍防區並在網路流傳。無論是收買在地軍人的滲透，還是抵近偵察的無人機，台灣面對的，正是西方那三道缺口的完整翻版。

面對這種新型態威脅，無論西方或台灣，基地防護都不能再停留在「高牆加衛兵」的舊思維，而要升級成一套三合一的體系。

第一，反無人機必須從紙上真正落地。偵測、干擾到軟硬殺的反無人機能量要確實部署到位，台灣清泉崗案暴露的「系統遲遲未驗收啟用」，正是最該優先補上的洞，畢竟威脅不會等你驗收完才上門。

第二， 內部與在地審查要動態化。針對涉密人員與承包商，建立持續性的財務與背景查核機制，台灣國防部推動涉密人員安全查核的方向是對的，但關鍵在落實，尤其債務誘逼是共諜最常見的手法，財務風險的即時監控格外重要。

第三， 反情報要學會拼圖。把一起起看似孤立的縱火、破壞、監視或共諜案，都當成可能是敵國整體行動的一塊碎片，讓警政、情報與軍方共享資料、共同研判，才能在敵人收網之前先看見全貌。此外，社會韌性與法制同樣不可或缺，《反滲透法》與全民防衛的意義，正在於提高整個社會對「金錢利誘、債務吸收」這類手法的警覺。台灣的處境甚至比西方更嚴峻：中國的滲透規模、語言文化上的無縫接軌，以及「系統性佈建」的縱深，都遠超俄伊在歐洲臨時招募的一次性代理人。這意味著台灣沒有本錢把基地安全，只當成一道圍牆的問題。

費爾福德那三輛白廂型車，即使最終證明只是虛驚一場，也已經敲響了一記警鐘：攻擊軍事基地的前線，正在悄悄位移。它從一個在大門口自我激進化的孤狼，轉向一個敵對國家可否認的在地代理人。從一個抱著炸彈的人，轉向一架悄悄飛來的無人機，與一個被債務收買而叛變的自己人。圍牆與衛兵當然仍有意義，但真正守得住一座基地的，已經是反滲透、反無人機與反情報三者交織而成的縱深。對正面對一個早已從「單點滲透」走向「系統性佈建」、又把無人機飛越清泉崗與外島的中國的台灣而言，費爾福德不是別人的故事，而是一面鏡子。未來的基地防禦，比的不再只是牆有多高、兵有多少，而是能不能在敵人動手之前，就認出那個被收買的自己人，以及那架不請自來的無人機。

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