抗議的起因是因為蒙古原本應向中國供應價值約18億美元（約新台幣550億元）650萬公噸的煤炭，竟然離奇消失，蒙古各界認為是官員貪腐、堅守自盜，2日開始在首都烏蘭巴托爆發大規模抗議，要求政府為丟失的煤炭負責。

抗議者週一發起佔領政府機關運動，大批民眾齊聚到蒙古政府機構所在地「國家宮」高聲示威，還想闖進去，與警察爆發衝突。