俄烏戰爭進入第四年，戰場上仍未出現決定性突破，而空中打擊與遠程攻防卻持續升溫。十二月初，俄軍以逾六百架無人機及多枚飛彈發動自開戰以來最密集的攻勢，重創烏克蘭能源與交通網絡；烏方雖攔截多數來襲，但難免再度遭遇大規模停電。美國在日內瓦推動的停火框架由於美方28點過度貼近俄方立場，引發世界強烈批評；在歐洲與烏克蘭反彈下，烏克蘭重新提出一份19點框架，調整幅度相當顯著，但在國特使與俄羅斯會面後仍無顯著進展。
俄烏戰爭進入第四年，戰場上仍未出現決定性突破，而空中打擊與遠程攻防卻持續升溫。十二月初，俄軍以逾六百架無人機及多枚飛彈發動自開戰以來最密集的攻勢，重創烏克蘭能源與交通網絡；烏方雖攔截多數來襲，但難免再度遭遇大規模停電。美國在日內瓦推動的停火框架由於美方28點過度貼近俄方立場，引發世界強烈批評；在歐洲與烏克蘭反彈下，烏克蘭重新提出一份19點框架，調整幅度相當顯著，但在國特使與俄羅斯會面後仍無顯著進展。
過去半年，戰事陷入難以突破的相持期，烏克蘭的反攻因兵力與彈藥短缺而受限，而俄羅斯則透過增加無人機自主產能與從外部取得彈藥，強化對烏能源與工業設施的攻擊。十二月初大規模空襲突顯俄方意圖，以系統性的能源戰逼迫烏克蘭在冬季承受更重壓力，且期望能拿下頓巴斯的戰略要地紅軍城，使其在談判桌上增加妥協空間。
根據外洩的28點方案內容，分成幾個方向
