暑假前夕的週末，報名台灣觀巴花蓮半日遊的旅客們，來到轉運站集合上車。因為低價促銷，遊程銷量很好，觀光巴士全車滿座。

「第一波的時候就更便宜，才100多、不到200，但是我們那時候沒有預約到，第二波這個價錢也是滿合理」搶不到五月以前的一折優惠，宜蘭太極團員等到三折也很滿足，每人約500元的半日遊程，包含導覽領隊、飯店自助吧午餐、門票和體驗費用。「餐的部分幫我們安排好，景點也幫我們安排好，就是人到就好，我覺得這個很有吸引力。」

最新觀光補助「台灣觀光巴士」，打三折帶你遊花蓮還包中午自助餐。

台灣觀光巴士優惠
三折攬客 但補助後呢

台灣觀巴優惠，是2025年補助主力，由觀光署聯合全台旅社、遊覽車業者共同推出。近年觀光政策以補貼大行其道，首重旅宿業，民眾熟悉的，有2019年暖冬住宿補助總計9.8億元、2024年花蓮大震振興旅宿10億多元，而疫情期間，各式貸款紓困、補貼也累計高達203億元。

補助效益的長遠性，還有待評估，但是利益已經引發厚此薄彼的輿論和亂象。「你現在針對這個遊覽車或者小車業者，去做補助的時候，你旅宿業者，你還是要去顧到」陳義豐是花蓮縣旅館商業同業公會常務監事，同時也是20年老牌渡假村業者，他毫不諱言自己願意為了旅館同業的權益，向觀光署抗議。

他的度假村占地13公頃，有獨立門戶的客房區，還有戲水設施、森林生態，曾獲頒國家環境教育獎，但是現在碰上極端氣候下，暴雨引發土石流、路斷，與往年同期相比，住客率僅剩2到3成。

補助補誰？那些觀光產業受益？花蓮縣旅館商業同業公會常務監事陳義豐直言，新一波補助「沒顧到旅宿業者」。只是怎麼補助都有人喊不公平。

暴雨頻繁發生，蘇花改和台鐵的安全，現在是花蓮觀光業者最大的擔憂，陳義豐回想去年旅宿補助狀況，仍感到不樂觀，「我們從6月開始補助，到9月以前，其實很明顯的效益不好，其實重點還是在於是這個道路的安全性，讓民眾很無感。」大震一年之後，花蓮今年還有31家旅宿停歇業。

那今年的遊程補助呢？陳義豐認為應讓補助補在源頭，「因為只要有住宿，他會不會去夜市，他會不會去餐廳，他會不會去買伴手禮。」

沒補助你會去國旅嗎？
如何留住人潮

回應旅宿業的看法，觀光署副署長黃勢芳分析，旅客不住宿可能是因為交通成本太低，「那可能就是我們給的誘因，事實上來回的成本太低，所以他變成就是會導致，所謂單日遊的部分」未來將滾動式檢討補助內容。

黃勢芳解釋補助政策的設計，「可能大家會認為說，只有對特殊行業，但是那個是一個要件，食宿遊購行，他實際上旅遊過程中，是一併都會受惠的。」實際上觀光市場，真有如同政策分析的發展嗎？

台灣觀巴團發車之後，花蓮轉運站內一片空蕩，與火車站處在熱鬧的市區商圈，周邊的馬路卻十分空曠，透著安靜悠閒的氛圍，與觀光鬧區的印象截然不同。

花蓮觀光受創

店家旅宿業者努力撐

曾文儀是花蓮知名伴手禮店老闆，她的店面就在火車站正對面，但是假日傍晚的來客量卻不見排隊人潮，「其實今年已經算人潮有開始慢慢回穩，五月20幾號那一週，就剛好蘇花跟北迴都斷，這次的(端午)連假是我們今年最慘的一次」

每逢豪雨路就斷，前往花蓮的交通問題一日不治本解決，觀光人潮難以恢復。圖為伴手禮店老闆引頸期盼。

補助期間尚且如此，補助結束後，仍潛藏客源壓力。「那三折優惠，當然比四月份(一折)的時候，明顯地參加的人數是下降的。」台灣觀巴的旅行社業者之一，許兆麟坦承。

而遊覽車旅遊團的效益，對餐飲業恐怕也幫助有限。「有多少餐廳，能夠收到這個效益，我覺得滿有限的」曾璽文是花蓮在地海洋主廚，身為海鮮餐廳二代，他除了好手藝，更會帶著旅人穿梭市場，挑選當季新鮮魚貨，帶客人吃到海味跟趣味。

花蓮在地海洋主廚曾璽文，挑當季新鮮魚貨，也帶旅人穿梭市場。他提到，疫情和大震期間，花蓮補助都投注旅宿業，甚至有冒領亂象。

餐飲業受惠邊緣
爆”幽靈借證漏洞”

疫情和大震災情期間，他眼看補助幾乎投注在旅宿業，還有冒領亂象，「有可能是找親友的身份證字號，或者是拿身份證借印一下，這樣一天5張，因為就民宿就5間房，一天5張，那這樣一天也是5千塊，我有聽說過。」他質疑補助的經費，是否還能有更有效益的運用，「包含我們的觀光活動，其實也沒有做的比人家好，但是那也都是花了很多錢。」

為了讓生意變好，他努力提升品質，卻感到很無助，「我有一直在提升我的品質，我這十年來裝潢改過幾次，菜單跟那個食材，我花了多少時間在經營，如果沒有一個推廣或者是要求，其實大家都覺得這樣就好了，賺不到錢就要補助。」

業者各自打拚，卻感到挫敗，這是他們共同的心聲。曾文儀的伴手禮店，是產業鏈的末端，近年積極包裝商品禮盒、融入在地故事，但是轉型難以靠一己之力，「比如說從交通，然後行程、住宿，甚至是我們伴手禮店，我們要做一個比較有深度的轉型，是讓旅客會覺得說，我是因為被花蓮的什麼樣的東西吸引而來，我願意爲了這個停留久一點。」

鴉片式撒幣易生依賴
國旅得升級自救

「政府也不可能一直就是說，編相關的預算一直做補貼，那後續還是要回歸，讓他們可以自負盈虧的部分，這個產業才有辦法去蓬勃發展。」觀光署副署長黃勢芳，對補助政策的定位明確，只是救急、並非救窮，但是產業環境轉型，需要政策引領，觀光署如何應對？

觀光署統計，國人國旅總旅次，在疫後第一年突破2億，已超越2019年、疫情前的1.6億總旅次，但是一日遊的比例高達7成，「我們事實上就是一個大方向，就是走『質的提升』的部分，如果在不以人數為主的狀況下，延長他住宿的天數；那就是如果天數不變的話，有沒有可能提升他每日的一個消費」

2024年國人國旅一日遊比例約占7成，過去走馬看花的團遊，已經漸漸轉為「深度、主題、精緻化」，旅客的喜好趨勢也已和過往不同，但是不少傳統旅宿旅遊業者，面對改變可能還毫無頭緒。雄獅總經理王岳聰就建議創新，改走深度旅遊，他表示，「在國內常會被詬病的部分是 ，價值感沒有產生，民眾不認為你的價格、跟他的價值是等對等的，這才是我們必須要去思考的問題」。

當業者和政府都公開坦承，不能只靠大撒幣的補助，拯救產業，卻不見政策引導，業者若無法自我升級，靈活轉化，將在市場洗牌中面臨淘汰，度過急難時期之後，鴉片式”依賴”的負面效果、也將逐漸反噬。