美退中進——虛化中的WHO與台灣的策略之窗

譚偉恩／中興大學國際政治研究所教授

一、填補真空或白忙一場？

在無政府狀態的國際體系中，強權之間是很難友好共處的；相反地，強權始終專注於權力及彼此在體系中相對位置的變化。然而，有論者將國際組織視為獨立於國家的個體，並肩負為世界解決特定問題的使命。這種觀點過於理想，並且忽略國際組織在本質上只是一群客觀能力低於主觀欲望的國家集合體。能力不足的中小型國家參與國際組織和強權參與國際組織僅僅只是「表面上」相同；檯面下的邏輯迥不相同。