總統賴清德今（29日）進行「團結國家十講」第三講，主題為「憲政體制」。賴清德在演說中提到，1946年所通過的《中華民國憲法》，台灣當時並未派代表參與制憲。此番言論一出，隨即引發在野批評是在扭曲歷史。對此，總統府發言人郭雅慧說明，總統原意是指當年的制憲代表，僅由當年省參議會選任，並未經過台灣人民普選產生。一直到歷經7次修憲，台灣人民才成為修憲的主體，才建構出以台灣為主體的共同意識。

郭雅慧指出，總統原意是指1946年所通過的《中華民國憲法》及「五五憲草」，所謂的制憲代表，僅由當年省參議會選任，並未經過台灣人民普選產生。直到歷經由台澎金馬人民選舉產生的國民大會代表，完成7次修憲，台灣人民才成為修憲的主體，得以建構起以台灣為主體的民主共同意識、民主就是人民作主的共同意識。

郭雅慧說明，以歷史角度而言，1946年制憲國民大會代表多數是透過政黨分配及協調產生，台灣雖有間接選舉產生的制憲國民大會代表，但對於憲法內容的決定並無實質參與。

郭雅慧表示，直到終止動員戡亂，廢除臨時條款之後，7次修憲的代表才是由台澎金馬全體公民直選產生，意即1991年底第2屆國代開始，才真正是台灣人民普選產生的代表。因此就正當性而言，總統說7次修憲後，台灣人民才成為修憲的主體，建構以台灣為主體的共同意識。

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