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亞洲政經與和平交流協會舉辦中國介選記者會。亞洲政經與和平交流協會提供
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中國介選變「陽謀」 學者籲強化國安法制與民主防衛

亞洲政經與和平交流協會今(22日)舉辦「選戰倒數!中國介選的手法與台灣民主防衛」座談會。與會學者認為,中國介選已從傳統的經濟利誘、政治威嚇,擴大運用AI生成影音、假帳號、社群平台及分眾資訊操作,透過真假混雜的訊息影響選民認知;中國介選的目的不僅限影響特定候選人勝負,更是要加劇台灣社會的政治對立,削弱不同政治立場民眾的互信,動搖民眾對民主制度的信心。

與會學者呼籲,政府應完善國安法制、強化跨部會情資整合與司法查察,同時兼顧言論自由保障,提升民眾辨識假訊息的能力,防止中國利用台灣民主制度的開放性干預選舉。

陸委會副主委沈有忠表示,中國介選是其整體對台政策的一環,透過軟硬兼施手段,一方面以農產品採購、惠台措施等利益拉攏特定陣營,另一方面運用政治懲戒、法律威嚇及跨境鎮壓打擊不樂見的候選人,製造寒蟬效應。中國介選已從過去遮遮掩掩的「陰謀」,轉為更加直接、甚至披上法律外衣的「陽謀」。

沈有忠指出,今年適逢台灣總統直選30週年,1996年中國以飛彈威嚇製造台海危機,台灣人民仍勇敢走進投票所,選出自己的總統。30年來,台灣人民累積投下超過一億張選票,堆疊起台灣民主的高度,每位選民都是「民主的造山者」。面對中國介選手法翻新,政府將強化國安法制、揭露干預行為,並配合司法檢調嚴查在地協力者,維護台灣民主與國家主權。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩表示,外部勢力介入民主國家選舉,背後原因往往是對自己缺乏信心,無法確保在公平選舉的結果下維持既得利益,因此試圖透過選舉以外的手段干擾結果,維繫原有的利益格局。中正大學政治學系教授蔡榮祥指出,中國介選手法不斷翻新,近期出現假冒特定陣營支持者的網軍操作,即使未能直接改變選民投票傾向,只要造成懷疑與認知動搖,就已達到干預目的,提醒民眾,AI生成影音與真假混雜的政治訊息恐將隨投票日接近增加,應加強查證避免成為假訊息傳播者。

美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元指出,資訊操作對選民投票選擇的直接影響有限,卻可能強化既有政治偏見,長期累積的社會撕裂風險不容忽視。葉耀元呼籲推動外國代理人法制,建立規範境外勢力透過資源與在地代理人干預台灣民主的法律機制,從制度面強化民主防衛。

東吳大學政治學系副教授陳方隅指出,隨AI技術發展,資訊操作的規模與分眾能力大幅提升,中國透過運動、美食、電影等非政治性粉專吸引不同群體,再逐步投放政治訊息,透過大量真假混雜的訊息與政治泥巴戰,讓民眾疲於辨識,甚至對民主失去信心、降低投票意願。陳方隅呼籲儘速修法,強化政府跨部會情資共享與應變演練,並鼓勵年輕世代透過短影音創作等方式參與資訊辨識,提升民主防衛能力。

台灣海洋大學海洋法政學士學位學程助理教授張雁翔指出,國內現行法律如今面臨兩大挑戰,包括網路假訊息與深偽影音的監管,以及中國歸化人士參選資格的認定。因假訊息查處涉及言論自由保障,平台監管須兼顧法律授權與國家安全,可參考德國、英國及美國的相關制度,完善台灣法制;中國歸化人士參選涉及戶籍、國籍及政治忠誠等問題,現行《兩岸人民關係條例》與《國籍法》的適用及資格查證仍有爭議。張雁翔提醒,中國正透過個案挑戰台灣既有法律界線,政府應防範參選資格限制的不明確,遭到放寬所帶來的國安風險,並在現行法律授權範圍內補強制度漏洞。

台北市立大學全球戰略與民主韌性研究中心主任洪浦釗指出,中國介選講求成本效益,選情膠著區更容易成為資源集中投入的目標。相較於已曝光的AI影音、假訊息與網路操作,必須警覺境外資金透過第三方、商業交易及地方組織網絡進行隱蔽干預。洪浦釗呼籲,政府強化國安、檢調與選務機關的情資整合,追查幕後資金與委託關係,提高境外介選的犯罪成本,確保選舉由台灣人民自主決定。

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