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工總舉行「2026年工總白皮書」發表記者會。(工總提供)
工總舉行「2026年工總白皮書」發表記者會。(工總提供)

工總白皮書/「生不如死」缺工動搖國本 工總籲延長移工年限

全國工業總會今(24)日發布2026年工總白皮書,調查旗下161個產業會員公會,產業最關切的問題,就是霸榜三年的「缺工」,工總副理事長詹正田表示,總人口呈現「生不如死」的連續負成長,勞力缺口擴大,可能演變為足以動搖國本的系統性危機,工總建議全面放寬移工引進限制,產業移工在台工作年限由12年延長至14年。

今年白皮書以「轉折-台灣在全球經濟重構中的關鍵布局」為題,涵蓋產業發展、能源暨環境、賦稅暨金融、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策及智慧財產權七大面向,共提出36個議題與130項政策建議。

調查結果顯示,缺工以76.6%為產業最關切議題,75.7%是產業轉型,能源政策以63.1%排名第三。

詹正田表示,2025年台灣新生人口跌破11萬人,總生育率僅約0.8,台灣也正式邁入超高齡社會,總人口呈現「生不如死」的連續負成長,勞動力缺口持續擴大,可能演變為足以動搖國本的系統性危機。

工總認為,現行以3K製程及相關製造業為核心的移工引進架構,已無法因應百工百業缺工的現況,政府應整合跨部會政策量能,盤點各行業實際人力缺口,全面檢討並放寬移工引進限制,從「窄門管理」轉向「全面對接」,打破僵化配額限制,讓所有面臨缺工困境的產業都能獲得人力補充。

工總也建議檢討製造業移工核配比例,並評估調降附加就業安定費,以減輕企業人力成本負擔。針對營造業缺工問題,則可推動「營造業移工外展模式」,將一般營造業移工名額倍增至3萬人。

工總也建議比照外籍家庭看護工,將產業移工在台工作年限由現行12年延長至14年,使企業彈性地留用熟悉作業流程的移工,並確保移工來源多元且可持續。

針對政府規畫三年內推動「移工零付費政策」,也就是改由雇主負擔海外招募費、訓練費及機票等相關成本,詹正田表示,雖有助提升台灣的國際人權形象,但也對中小企業造成龐大成本衝擊,政府應建立常態性的「勞資政學人權溝通機制」,邀請產業代表盤點招募成本結構及執行瓶頸。

工總建議,政府應與移工來源國談判,推動「招募費用透明化協議」,統一相關規費標準,避免企業遭仲介端層層剝削。也應把菲律賓海外延攬中心的成功模式擴展至印尼、泰國及越南,並建立一站式數位服務平台,簡化國內直聘申請流程。

對於即將審議明年最低月薪工資,可能漲到超過3萬元,工總理事長潘俊榮受訪時表示,只要企業有賺錢,為什麼要怕幫員工加薪,企業若能讓經營成果由企業、員工及社會共同分享,將形成「三贏」局面,所以他個人是相當支持,台灣在目前執政團隊領導下,也是目前是全東南亞發展最好的國家之一。

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