本刊調查，相關招標文件施工說明書的特別條款還提到，如承包商因施工能力另行規劃製作場地，仍須依規定提送施工計畫並經業主核可後方得施作，沉箱應於浮沉台船製作，相關施工方式、機具配置及作業地點，亦須經工程司審核通過後始得據以執行，顯見沉箱製作地點不僅為施工條件之一，更是施工方法、工期及履約能力的關鍵要素。
本刊調查，相關招標文件施工說明書的特別條款還提到，如承包商因施工能力另行規劃製作場地，仍須依規定提送施工計畫並經業主核可後方得施作，沉箱應於浮沉台船製作，相關施工方式、機具配置及作業地點，亦須經工程司審核通過後始得據以執行，顯見沉箱製作地點不僅為施工條件之一，更是施工方法、工期及履約能力的關鍵要素。
1名熟悉《政府採購法》的人士向本刊表示，此一變更顯然已非一般施工調整，而是涉及投標條件及契約核心內容的實質改變，有違反《政府採購法》所揭示的公正及公開原則，並影響投標廠商間的公平競爭，由於沉箱製作需高度專業，不應在重大公共工程中邊做邊改遊戲規則，而原本應在高雄港A6碼頭施作的沉箱，竟轉往台北港N10碼頭製作，已不只是施工地點轉換，而是牽動工期、成本與設備配置核心條件變更。
由於中油「洲際液化天然氣接收站」位於高雄港洲際貨櫃中心二期，是南部天然氣供應的重要基礎設施，亦為全台能源調度的重要節點，預計於2030年完工，並透過海陸輸氣管網強化各接收站間的備援能力。
東丕營造與金務大工程公司所承攬的碼頭與道路工程，正是該接收站的關鍵基礎建設，一旦基礎工程延宕或出現問題，將影響整體七接進度，進而衝擊台灣天然氣儲存與供應穩定。
總公司位於高雄市小港區的東丕營造成立於1975年，資本額12億元，長期承攬隧道、道路、橋梁及廠房等大型土木工程，並曾參與台灣高鐵與金門大橋等重大建設，具備一定海上施工與特殊地質處理經驗。
知情人士透露，東丕營造董事長王銀和去年中曾在台北某知名高級餐廳宴請台灣世曦高層及相關工程界人士，席間大發豪語，一再強調其承攬海事工程能力，除了揚言要拿下七接之外，四接也是勢在必得，日前先是鬧出四接錄音檔風波，如今承攬七接碼頭及連接道路的基礎建設過程中，又爆發沉箱施作地點變更、履約能力出現缺口，爭議事件接連不斷，由於七接工程攸關國家重大公共工程品質與能源安全，後續有待相關單位調查釐清。
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