從1986年解嚴迄今40年，民進黨其實只贏過兩次地方縣市長選舉。第一次是1997年縣市長選舉，當時國民黨中央執政治安惡化，連續發生劉邦友、彭婉如及白曉燕命案，民心極為震盪，最後民進黨在12席縣市長勝出，綠營在總得票率及總席次都首次過半。第二次是2014年的縣市長選舉，當時的馬英九執政極不得民心，加上九月政爭及太陽花學運又重傷國民黨，民進黨最後取得13席縣市長，綠藍之間的得票率更拉開到近7％是一場史無前例的大勝。
民進黨長期在縣市長選舉中處於弱勢，一直是台灣選舉的常態，關鍵當然在於昔日國民黨一黨獨大時建立了極為綿密的派系與組織，綠營根本難以望其項背。有鑑於此，民進黨以往在面對地方選舉時常會打「藍綠牌」跟「統獨牌」，希望以此來彌補原本不利於己的地方動員網絡。例如2018年韓流崛起時，綠營就打出「保衛高雄民主聖地」的訴求；2022年地方選舉也曾主打「防疫牌」，想用當年還不差的中央施政滿意度來拉抬地方選舉，但成效始終不彰。
