美前高官點名國民黨,對國防開支的態度「削弱華府對台的支持」。(翻攝自林楚茵臉書)
鏡週刊 2025.08.17 19:00 臺北時間

點名國民黨! 美前高官示警:對國防開支的態度「削弱華府對台的支持」

記者|鏡週刊

曾擔任美國總統副助理兼白宮國家安全委員會幕僚長的葛雷(Alexander B.Gray)16日於《外交家》(The Diplomat)刊出一篇文章,他指出,美國對台灣的支持正處於關鍵時刻,台灣方面(尤其是國民黨)不願意優先考慮國防方面的開支,可能會從根本上削弱美國對台灣的支持。

葛雷在文章中指出,美國一直是台灣堅定的夥伴,且提供外交、軍事、經濟等支持,確保台灣在面對北京日益增長的威脅時,可以得到維護,這一個夥伴關係也一直是印太地區和平、穩定的基石,「確保台灣不受外部威脅是美國至關重要的國家利益」。

葛雷指出,上述關係的強度正在面臨考驗,這個考驗是來自華府對台灣軍事平衡的認知正在轉變,還有對台海安全局勢日益迫切的憂慮。他說明,歷史上美國對海外承諾會出現週期性的「疲乏」,越來越多人認為,和烏克蘭、以色列等國家相比,台灣對自身國防不夠重視,這也加劇了上述的「疲乏」。

葛雷認為,這樣的看法是一股「危險的暗流」,有可能削弱華府兩黨的支持,台灣要是想繼續成美國的優先事項,就需要正視這樣的疑慮,並且表明願意承擔自身安全的責任。

葛雷認為,上述的觀感主要是來自於台灣的國內政治,他特別點名國民黨並指出,國民黨今年緩慢增加國防開支,還凍結了部分項目,將本應成為團結力量點的議題政治化,「台灣民眾不願優先考慮充足的國防開支,引發了華盛頓的隱憂」。

葛雷表示,國民黨需要意識到「國防開支並非奢侈品而是必需品」。他說,國民黨的猶豫不決,可能會向對手和盟友傳遞出訊號,「台灣並未完全致力於自身的生存」,這也有可能從根本上削弱美國對台灣國防的長期支持。

葛雷點出,中國解放軍在先進武器、網路能力等方面投入大量資金,而台灣雖然國防開支雖然有增加,但遠不足應對日益增長的威脅。他表示,去年台灣的國防預算約190億美元,約佔GDP的2.5%,相較之下,中國的國防預算接近2,400億美元,重點在於直接威脅台灣的能力,「這種差距不僅僅是數字問題,它向世界表明台灣沒有跟上步伐,並且成為北京的一種政治戰手段」。

「國防開支不僅關乎資金的支出,也關乎資金的使用方式」,葛雷點出,台灣需要投資無人機、防空系統等非對稱作戰能力,以遏制中國壓倒性的常規力量。同時,台灣也必須更新其老化的軍事硬件,加強並擴大預備役部隊的訓練,解決人力保留問題,並加強關鍵基礎設施以抵禦網絡攻擊和封鎖。

葛雷認為,上述的做法是向美國各政治派別證明台灣是值得信賴、能夠堅守陣地的合作夥伴的「最低限度要求」,要是沒有明確承諾縮小軍事差距,台灣就有可能在華盛頓的戰略考量中被視為負擔而非資產。

葛雷認為,台灣的國內隱憂並不能成為忽視生存問題的藉口,經濟挑戰、政治兩極化和社會爭論雖然存在,但與中國入侵、封鎖威脅相比,卻顯得微不足道,台灣的領導人必須向民眾清楚傳達上述的現實,並爭取公眾支持增加國防開支和戰備,否則就只能接受美國承諾的持續減少。

葛雷認為,若是要獲得華盛頓的持續支持,台灣必須大幅增加國防開支,目標是未來幾年至少達到GDP的5%,並優先發展非對稱防禦能力,以最大程度地增強兩岸威懾力。

葛雷還說,台灣也必須促進兩黨在國防政策上的團結,並開展公共外交,向美國及其公民保證台灣對自身安全的認真態度,「只有這樣,我們才能認為,美國對這一重要夥伴的支持能夠長期維持」。

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