適逢2026年底的九合一選舉，在候選人台北沈伯洋舉辦的「台北社會福利政策座談會」中，長期在第一線服務無家者（遊民）的「芒草心慈善協會」表示，「沒有人是自願無家可歸的」，是各行各業的人因為生活變故、高齡失業、身心障礙或房租上漲，才落入結構性貧窮，來到街頭生活。無家可歸問題不應由萬華獨自承擔。因此，期待台北市長候選人，能夠完整看見無家者的處境與需求，提出完整支援無家者的政策藍圖，打造「人人有家可住」的包容台北。
鏡週刊2026.10.08 15:20 臺北時間
沒有人是自願無家可歸的 期待「人人有家可住」的包容台北
- 記者｜鏡週刊
在芒草心的經驗分析裡，目前無家者政策，面臨三個困境：
1.法規排除與制度失靈：《社會救助法》15年未修，虛擬收入、家庭收入列計與戶籍限制，排除了九成無家者；而《無家者權益保障法》尚未立法，導致缺乏專法與法定預算，從中央到地方都把無家者邊緣化，無家者被各縣市政府互踢皮球。
2.缺乏預防思維與忽視「一日生活圈」：台北市僅調查「已列冊」的無家者，參考國際經驗，實際無家者可能是列冊數的 10 倍以上。當人們即將失去住處，現行急難救助卻無法幫上忙。市府還常以「協助返鄉」消極對待外縣市戶籍者，無視北北基桃生活圈的現實，忽視這些曾為城市發展貢獻、只因變故付不出房租的租屋族。
3.缺乏跨局處統籌，衍生社區衝突：都發局都市再開發計畫從不規劃無家者的去處，也不提供住宅空間給社會局。社會局承接量能遠遠不足，導致無家者被被迫推擠到台北車站、西門商圈和萬華區的街道。
2025 年 8 月至今的艋舺公園改建案，就是最典型的迫遷案例，沒有足夠的安頓配套措施，也不考慮社會局的量能，而打破了地方秩序平衡。
關於政策建議，芒草心認為：要解決無家可歸問題，不再是由「萬華單獨承擔」，必須透過三層次的制度改革，讓各行政區有量能分擔。
第一：全國與法制層次—支持范雲與林月琴委員推動的《社會救助法》修正草案，廢除「虛擬收入」、放寬戶籍限制、家戶收入以同居共財者為列計範圍，讓貧窮者申請得到低收入戶才能穩定租屋及生活；並支持吳沛憶委員推動的《無家者權益保障法》立法，確立中央到地方都有權責，及編列法定預算的責任，在前端預防流浪。
第二：市政層次—幫助無家者申請低收入戶：在中央修法前，台北市應運用地方自治權，對無家者採寬鬆收入認定（不計虛擬收入）、排除親屬收入列計，並且，急難救助事由增列「缺乏住所」或「14日內即將失去住所」，在變故發生第一時間介入。
市府也應跨局處統籌，都發局的都市再開發計畫必須納入無家者空間規劃，設置行李寄放、盥洗、物資發放與休憩交流空間，友善使用者的地理位置與管理措施，讓無家者無後顧之憂去工作、建立人際支持網絡，能重建生活的願景。
第三：地方層次—市府有責任設立「多中心、分散式的社區化居住空間」與政策補助，實踐「居住優先」，在萬華及周邊行政區安頓夜宿無家者，同時照顧高齡與身障者的公園使用需求、設置替代性行李寄放區與物資發放點。更應由局長或副市長層級督導，社會局定期與在地 NGO 、居民及商圈店家開會溝通。
芒草心也分享國際上推動多年的「居住優先（Housing First）」核心理念：「住居是基本人權，不是行為表現良好後的獎勵。」 一個人只有先擁有穩定、安全、有隱私的住房，才能開始談就業、健康與生活重組。期待台北市長候選人能夠打造「人人有家可住」的包容台北。
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