空教室老台灣4／廢校不只養蚊子！　日韓如何讓空教室再度服務社區

比台灣更早面對高齡化與長照需求攀升的日本，是如何活化他們的廢校？早在1990年代日本便開始處理少子化造成的「余裕教室」，2010年文部科學省再啟動「大家的廢校」計畫，將資源全部集中，方便全國有意願接手的單位查找。

日本的做法是把原本丟給地方政府自己想辦法的工作，重新拉回中央協助。做法是先把全國正在找使用者的廢校資料彙整、定期更新，公開給企業、NPO（Non-profit Organization，非營利組織）及社福法人尋找，等於由中央替全國廢校建立大型媒合市場。

第二是整合補助。文科省把各部會可用的國庫補助制度整理在同一份清單，地方不用再自己逐部會找資源。

第三是鬆綁法規。原本拿過中央補助興建的公立學校，如果在限制期間改作其他用途，可能涉及補助返還與財產處分；日本為鼓勵廢校及餘裕教室再利用，陸續簡化程序，符合條件者可免繳回補助，只需向中央報告。

第四是把經驗留下來。文科省出版廢校活用事例集，不只公布「哪間學校變成什麼」，也把地方協調、用途變更、行政障礙一起寫出來，讓下一個地方政府不必再從零犯錯。

而面對高改建成本，日本也不是讓地方自行籌錢。部分符合地方創生等政策條件的活化案可取得高額中央支援，例如總務省地方經濟循環創造相關計畫，符合重點條件時，國費負擔最高可達9成。

一些舊小學不只是改成老人活動中心，同時放進特別養護老人之家、日照、居家照護，甚至兒童館與圖書館。老人從還能在家生活，到需要更高度照護，都不需被迫離開熟悉的生活圈。

韓國走的則更直接。2025年開始，教育部與行政安全部把廢校、高齡化與「地方消滅」一起處理，明白把「公共老人照護中心」與「醫療、療養整合照護」列入廢校活化方向。

2026年韓國再修法，把整合照護與居民共同使用設施納入廢校用途，未來可透過減租、甚至特定情況下無償出租，降低民間進場成本。

日韓做法不同，但想法其實很接近。一所學校關門，不代表它服務社區的任務就結束了；孩子少了、老人多了，原本陪孩子長大的教室，也可以換一種方式，繼續陪著一個地方慢慢變老。https://youtu.be/NXydQltwQmk