Grab收購Foodpanda台灣業務，公平交易委員會目前仍在審議中，並延長審查期限至10月27日，對此，5大公民團體今（18日）號召逾500民眾赴公平會陳情，包括前立委高嘉瑜、新北市議員戴瑋姍等也到場聲援，呼籲進行實質審查並予以否准。
鏡週刊2026.08.18 15:20 臺北時間
憂Grab併Foodpanda壟斷市場 逾500民眾赴公平會抗議
- 記者｜鏡週刊
包括台大研究生協會、台灣教授協會、全國外送產業工會、數位平台預約接送工會、外送權益協進聯盟、經濟民主連合等團體今集結公平會，高呼「反對併購、反對壟斷、拒絕操弄、公平會立即否決」口號，這也是相關團體近1個月內二度陳抗，各界代表輪番上陣發言，呼籲主管機關切勿輕忽Grab與Uber盤根錯節的股權連結，嚴防假性競爭傷害台灣市場。
全國外送產業工會理事長陳昱安質疑Grab創辦人陳炳耀，近月來Grab始終強調Uber不能控制Grab，「但真正的問題在於，Uber至今還是持有Grab約13%的股份。」陳昱安說，董事退出，13%還在；表決權不到4%，13%還在；資訊隔離，13%還是在，他要求Grab回答：「到底有什麼具體機制，可以確保這13%的利益關係，不會削弱競爭誘因？」
陳昱安指出，如果沒有具體機制，「憑什麼因為一句『承諾』，就要全台灣的外送員、店家、消費者、社會大眾，陪你們一起賭？」況且，Uber與Grab在全球多個區域相互導流彼此的用戶，兩家公司的利益早已牢牢捆在一起，如何期待兩家公司會彼此競爭；因此，工會再次要求公平會審慎檢視雙方股權及利益連結，並駁回本次併購案。
高嘉瑜直言，近期有很多基層外送員抗議Uber未落實外送專法、甚至短付報酬，Uber 居然把本來就該做的事，包裝成「因為要調整外送員獎酬」，硬是要每筆訂單多收漲價！Grab 偏偏選在這個時候說「凍漲承諾」，她質問：「這難道不是典型的假性競爭嗎？他們很清楚『競爭誘因』是公平會的審查關鍵，難道是把台灣政府當塑膠嗎？」高痛斥，絕不允許戲弄政府，堅定捍衛台灣外送市場。
戴瑋姍表示，面對外送巨獸的併購，Uber Eats過去在用正面的方式想要來併購foodpanda沒有成功，現在就疑似偷用股權持有的方式，從暗盤間接控制，透過Grab去影響到這樣子的一個收購行為，認為未來台灣將沒有公平競爭的環境，首當其衝就是外送員，恐怕未來所賺取的血汗錢都將受到影響，也包含台灣的小商家，若被同一個公司壟斷都將失去議價權力，要求公平會必須好好審視這個案子。
台大研究生協會鄭景平學生代表說，當市場上兩個最主要的競爭者，彼此之間又存在股權上的利益關係，質疑不會像真正獨立的競爭者一樣，積極搶客人、降價格、給優惠、提高外送員報酬。
他更提出資策會最新外送調查顯示，18到25歲已經是 Uber Eats 特別重要的使用族群，外送也是許多年輕人的工作選擇。104人力銀行分析超過8,000份外送員履歷發現，有42.9%的外送員，第一次從事外送工作時還不到24歲。他認為，外送平台的競爭出了問題，受到影響的絕對包括青年和學生，因此堅決反對這件併購。
台灣教授協會理事許進發指出，2024年Uber Eats擬併購Foodpanda，如果成功則市占率將突破九成，形成市場壟斷，最後被公平交易委員會決議禁止。如今Grab集團併購出現的問題，在於Uber是Grab集團最大的股東，持股約13.5％，以往公平交易委員會以壟斷市場為由，禁止Uber Eats併購Foodpanda，如今也應以市場壟斷為由，禁止Grab集團併購Foodpanda，維護市場競爭，保障消費者、合作店家及外送員三方的權益。
經濟民主連合智庫召集人賴中強律師則質疑，中資企業阿里巴巴天貓台灣前總經理吳德威一再為本案護航指稱「市場需要二哥來制衡Uber」，然而，真相是Uber原本就持有Grab的13%股份「這個收購案根本不是二哥壯大制衡大哥，而是大哥與二哥暗通款曲，兩大市場龍頭更緊密結合。」賴中強說，結合後市場更集中，不利平台業者間競爭，初期「大哥與二哥」會推出一些優惠搶占市場、消滅本土小平台，等到把三弟以下都殺光後，再來調高收費、降低成本，屆時消費者、商家、外送員權益都會受害。
外界關心資安問題，外送權益協進聯盟發言人蘇柏豪指出，Grab與華為有圖資合作協議，又跟阿里雲有儲存的協議，甚至他的AI中心是設在北京以及深圳，這些聯合都是拔不掉的「中國血脈已經深植在Ｇrab企業中。」蘇指控Ｇrab從一開始進來就是處於拒絕溝通的狀態，曾經有立委要求他們出面說明、進行協調，但他們依然採取迴避態度。
為此，他強烈呼籲政府與主管機關必須嚴格把關，全面清查其背後的中資背景與技術連線，切勿讓具國安疑慮與資安風險的平台規避審查、滲透台灣市場，保障台灣本土勞工權益與國家安全。
律師林佳儒表示，《公平交易法》第13條講的「整體經濟利益」，包含更大範圍的公共利益，當我們把「資料主權流失」、「國家安全風險」，還有「本土業者和國家主權 AI 政策被掏空」這些代價通通放上天秤另一端去比較，這個案子傷害競爭的壞處，遠遠大過它帶來的好處，「別讓一樁包裝成救市場的併購，反而把市場給掏空，也別讓台灣的數位主權，在這場棋局裡淪陷。」
對於公平會昨澄清的新聞稿，林佳儒律師表達肯定說，公平會明確表示本案仍在審查中，任何人都不該搶先散布「公平會即將有條件通過」這類未經證實的說法，並期待公平會獨立行使職權、恪守依法審查。
教授葉羅堯說，在原本Grab要將資料存在新加坡，但Grab執行長來台後改口說「基本上主要會存在台灣」，但為了「資料韌性」，還是要複製一份存回新加坡。他質疑如果要做到資料韌性，台灣有像中華電信、國網中心或是台灣Google都可以做到，並非一定要回到台灣管不到的新加坡備份，因此，他要求主管機關要針對這一點清楚說明。
全國外送產業工會嚴正提出4項共同訴求：
一、拒絕市場壟斷，維護公平競爭機制。依《公平交易法》第13條第1項規定，公平交易委員會應就本案否准結合。本案之結構事實與2024年12月第1732次委員會議否准之 Uber 直接併購 foodpanda 案高度雷同，公平會之審查標準應保持一致。
二、保障消費者、合作店家及外送員三方權益。消費者之選擇權與價格公平、餐飲業者之議價能力、外送員之勞動條件，皆為本案不能迴避之核心利益。
三、公平交易委員會依法審慎審查，否准本件結合案。公平會應就本案於10月27日審查期限屆滿前，立即作成否准結合之決定，公開審查過程之關鍵資訊。
四、重視跨境資料治理、個人資料保護及國家資訊安全。公平交易委員會應該納入經濟部、數發部以及國安單位等機關意見，就Grab與華為Petal Maps之合作、於中國之研發中心佈局、雲端基礎設施依賴等面向，進行全面之跨境資料治理與國家資訊安全審查，並據此作為對經濟整體不利益之考量。
全國外送產業工會強調，過去台灣已經用競爭法告訴市場，不能讓外送產業走向失去競爭，今年政府更沒有理由降低標準，距離10月27日審查期限仍有一段時間，工會將持續串聯消費者、餐飲店家、勞工團體及關心數位治理與資訊安全的社會力量，守護台灣外送產業發展。
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