北韓近日完成一系列憲法修正，內容大幅調整國家定位與權力結構，外界普遍解讀為正式將金正恩所主張的「兩個國家」路線制度化。根據南韓政府對外說明所揭露的最新版本，北韓不僅刪除長年強調的祖國統一相關條文，也首次明確規範自身領土範圍，象徵與南韓關係從「同族」徹底轉向「國與國」。
鏡週刊2026.05.06 15:40 臺北時間
北韓憲法大翻修！刪「祖國統一」改走兩國路線 金正恩權力再升級
- 記者｜鏡週刊
《韓聯社》報導，北韓新憲法最受矚目的變動之一，是將原本多次出現的「祖國統一、民族大團結」等字眼全面刪除，連同過去強調社會主義最終勝利的論述也一併消失。過去寫入條文、以統一為目標的國家路線正式退場，連序文中關於金日成與金正日的統一功績描述，也遭到淡化甚至移除，顯示平壤當局正刻意重塑歷史敘事與國家方向。
與此同時，北韓新增領土條款，明定國境北接中國與俄羅斯，南接南韓，並涵蓋相應的領海與領空。儘管未進一步細化南北邊界線，學界普遍認為，此舉既是宣示主權，也刻意避免觸及敏感爭議，為未來關係保留模糊空間。
值得注意的是，儘管金正恩過去曾提及將南韓列為「主敵」，此次修憲並未將「敵對國」寫入條文，連帶刪除了舊憲法中大量帶有對抗色彩的表述，使整體語氣明顯轉趨克制。
在權力架構方面，這次修憲則進一步鞏固金正恩的統治核心地位。憲法首度將國務委員長明確定義為「國家元首」，並在國家機構排序上置於最高人民會議之前，象徵權力結構的實質轉變。同時，憲法也首次明文化核武使用權由國務委員長掌握，並補上授權依據條款，等同在法律層面確認其對核戰力的絕對控制。原本作為形式制衡的最高人民會議召回權亦被刪除，讓權力集中更加明確。
此外，部分過去被外界質疑與現實脫節的社會主義福利條款，如「免費醫療、無稅制度與沒有失業」等，也在此次修憲中全面消失，顯示北韓在制度表述上試圖與現實條件靠攏。
另一方面，憲法新增「海外軍事作戰參戰烈士」的保障對象，被解讀為對涉及俄烏戰爭相關人員的制度性承認。在對外政策上，則於「自主、和平、友好」之外，新增「維護國家利益」為不變原則，突顯更務實的外交取向。
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