今年2月，前苗栗縣長徐耀昌遭爆卸任前火速通過泰安鄉「汶水湯元」「泰安山河境」2間溫泉飯店開發案，當地圓墩部落無法接受，抗議程序違法，並向監察院陳情。9月初，監察委員發布調查報告，指苗栗縣府確有違失之處，且當地溫泉飯店、民宿數量已飽和，若再通過開發案，恐破壞居民的生活環境。
政府單位 遭質疑放水
為何如此爭議的溫泉飯店開發案能順利過關？本刊掌握，背後的關鍵人物是立委高金素梅的侄子、泰安鄉民代表高晉揚。投訴人A先生說，高晉揚聯手財團及縣府，利用「河川線變更」的手法，將汶水溪邊的河川地、原住民保留地納入開發範圍，不但涉及圖利財團，更可能破壞水土保持，如果遇到颱風、地震，後果恐怕不堪設想。
A先生指出，根據《非都市土地使用管制規則》規定，山坡地區辦理溫泉飯店或休閒設施開發，土地須超過5公頃才能申請，且河川地屬於國有地，依照《水利法》與國土計畫相關規定，不能隨意變更或轉作他用。
然而，高晉揚等人卻疑似與苗栗縣政府、泰安鄉公所、經濟部水利署第二河川分署等單位「協調」，將河川區域範圍的邊界線往河中央推移，增加可使用的國有土地範圍，再透過地籍分割、變更編號的方式，撥給特定業者使用。過去這一類涉及河川線土地變更的案件，審查均極為嚴格，這幾次卻非常順利，相關單位因此遭質疑是幫飯店業者量身打造。
飯店未成 地價先暴漲
A先生出示登記資料、原始申請計畫以及前後分割套圖指出，泰安鄉汶水溪畔共有3家大型溫泉飯店開發案，分別為「汶水湯元」「泰安山河境」「騰龍溫泉度假飯店」，都是用此手法進行河川線變更。「以汶水湯元為例，該案原始基地根本不足5公頃，但經相關人士操作，擴大土地範圍並產生新地號，最後拼湊至近5.2公頃，剛好跨過法律門檻。」A先生認為，怎麼看都覺得其中有鬼！
A先生進一步解釋，一旦土地面積達標，業者就可以取得「遊憩設施開發」資格，等於掌握金脈，溫泉飯店還沒蓋，地價就先暴漲數倍，可以拿來向銀行抵押貸款，像汶水湯元土地變更後，抵押借款設定金額已高達3.8億元。
為了揭發不法，A先生提出檢舉，目前檢調單位已掌握多份地籍異動、河川線變更資料，並陸續約談苗栗縣政府地政單位、泰安鄉公所、經濟部水利署第二河川分署的承辦人員，並針對河川線變更過程的行政決策紀錄進行比對，希望查明是誰在中央與地方間「牽線」放行？誰又是實際得利者？
非法占用 處理不積極
除苗栗爆發民代護航業者搶河川地、蓋溫泉飯店外，南投也傳出民代霸占原住民保留地開餐廳營利，政府接獲檢舉卻擱置不處理，讓當地民眾為之氣結。
原住民族權利促進會（簡稱原權會）指出，南投縣信義鄉的原保地共有716筆遭到非法占用，非法使用的更高達1,000多件，但不管是鄉公所、縣政府或原民會，處理態度都非常消極，讓權益受到侵害的當地原住民們無法接受。最扯的是，鄉代會主席李國源及當地某村長，就是帶頭違法亂紀的人。
原權會秀出相關資料表示，李國源家族開設的「望高茶園餐廳」座落在國有林地上，依法僅能作森林保育或原住民自耕之用，但李父從1990年代起，就在此地經營餐廳，甚至占用公共道路興建高腳屋與停車場，信義鄉卻沒有依規定告發裁罰，反而讓李家「先占後租」，再透過土地分割、地目變更與租約延展等手法，讓李家變相將公共土地變為私人資產。
當地原住民表示，李國源今年初才因涉貪遭到羈押，但交保後不僅持續違法使用土地、擴建設施，還因鄉公所不願幫他及其他業者載運廚餘，竟在協調會上直接辱罵承辦人「供三小」「混帳王八蛋」，甚至其助理打傷人被函送，他也衝進派出所對所長叫囂：「這種事私下喬就好！」行徑十分囂張。
私設宮廟 挖井賣聖水
至於某村長則用人頭在另一塊原保地上蓋了一間大廟「宇宙萬聖宮」，又在後方山腰處興建一座小廟，並自挖水井、立水塔，對外販售「聖水」，依《原住民族基本法》第21條規定，任何利用原住民族土地或自然資源的行為，必須經合法程序並取得族人同意，村長私自開發、侵占的行為，已涉及違法。
原權會痛批，當地居民其實已多次向相關單位檢舉2人的行為，公所與縣府也都曾派員到場會勘，並且認定餐廳及宮廟違法，但2人就是不配合拆除，相關單位也睜一隻眼、閉一隻眼，時間到了就發公文做個交代，未有任何實際拆除作為，導致他們至今仍在違法營運牟利。
本刊調查，其實望高餐廳及萬聖宮案件，原權會早在去年就協助當地居民向檢方提出刑事告發，但檢方至今不見任何積極動作，無疑讓縣府及公所繼續包庇惡質民代占用原民地。
A先生與原權會認為，苗栗及南投的案件凸顯台灣土地管理的破口，未來全台各地的山林、水岸，都可能在同樣的操作下淪陷，這些開發案或違建皆可能導致水土受破壞，若當地居民遭遇類似花蓮馬太鞍溪洪災，苗栗、南投甚至中央相關單位都將難辭其咎！
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