當荷姆茲海峽被封鎖、紅海的商船接連遭葉門胡塞武裝攻擊、被迫繞行好望角,區域衝突一再牽動油價,全球航運的目光開始往北移。一條曾經一年只能通航幾週、全程得靠破冰船開路的航道,正被暖化的北極海一點一點打開。對被西方制裁封鎖了歐洲市場與航運金流的俄羅斯來說,這條沿著自家北方海岸延伸的「北方海路」(Northern Sea Route, NSR),幾乎成了把能源賣出去的救命草。北極航道是一條對俄羅斯生死攸關、卻遠談不上改寫全球貿易的航道,但卻把中、美、俄重新拉到同一張正在解凍的北極地緣政治棋盤上。
「軍傳媒」氣候暖化成為俄羅斯的救命草,一條被融冰打開的北極航線
- 記者|軍傳媒
北方海路西起俄羅斯與歐洲交界的喀拉海峽,東抵白令海峽,全長約五千六百公里,整條幾乎都在俄羅斯的專屬經濟區內,幾乎被俄羅斯獨佔。它最大的吸引力是「近」。從東亞到西北歐,走這條路比經蘇伊士運河大幅縮短:上海到漢堡經蘇伊士約一萬零八百海里,走北極只要約七千三百海里;俄方更宣稱摩爾曼斯克到日本的航程,可以從約三十七天砍到十八天,距離幾乎減半。讓這條路從夢想走向現實的,是氣候變遷。北極海冰在2007年、2012年接連創下衛星觀測以來的夏季最低紀錄,通航窗口逐年拉長,2017年甚至首度有船隻不靠破冰船護航就走完全程。一條過去被冰封的航道,正隨著地球升溫被緩緩解鎖。
北極對俄羅斯從來不只是地圖上的邊陲。北極地區貢獻了俄羅斯約百分之七點五的國內生產毛額、百分之十一的出口,亞馬爾(Yamal)的液化天然氣(LNG)與石油,是克里姆林宮重要的外匯來源。真正讓北方海路從「商業選項」升級為「生存通道」的,是2022年入侵烏克蘭後的西方制裁。歐盟禁運俄羅斯海運原油、搭配油價上限,等於切斷了俄國能源的歐洲買家,以及西歐的航運、保險與融資體系。俄羅斯只能把能源整船往東送,賣給中國與印度,而沿著北方海路向東,正好省去繞行歐洲與蘇伊士的冤枉路。受美國制裁而一度幾乎停擺的「北極LNG 2」(Arctic LNG 2)計畫,就是靠著中國在2025年下半年成為唯一的活躍買家、加上一支規避制裁的「影子船隊」運送,才勉強續命。對俄羅斯而言,這條航道連結的不只是市場,而是被制裁絞索下的一口氣。
從數字來看,北極航線仍未能取代中東與蘇伊士運河。2024年北方海路的總貨運量約三千七百八十萬噸,看似創了紀錄,但其中真正的「國際過境」貨量只有約三百萬噸出頭,其餘九成以上都是俄羅斯自家的油、氣、煤與礦產外運。相較之下,蘇伊士運河同期的貨運量以億噸計;荷蘭克林根達爾研究所(Clingendael Institute)估算,2025年經北方海路過境的貨約三百二十萬噸,蘇伊士約四億六千四百萬噸,兩者相差約一百四十五倍。原因很實在:北極航線一年只有大約七到十一月能走,冬季仍須破冰,保險費率最高達傳統航線的三倍,俄方破冰船護航每趟加收十萬到三十萬美元,沿途缺乏深水港、補給、維修與搜救設施,更容不下兩萬標準箱級的超大型貨櫃船,也沒有全球班輪賴以為生的中途掛靠港,直到2040年前,北極航線都難以可靠、大規模地取代蘇伊士。用克林根達爾的話說,北方海路「真正的戰略價值,在於它給俄羅斯的選項,而不在於它運載的貨量」。
正因為這條航道的戰略意義大於商業意義,中、美、俄圍繞它的角力才真正浮上檯面。俄羅斯把北方海路當成近乎主權的水道,援引《聯合國海洋法公約》第234條的「冰封區域」條款,要求外國船隻事先許可、強制破冰船護航與引水,外國軍艦更被要求提前數十天通報。軍事上,俄羅斯重啟蘇聯時期的北極基地、把北方艦隊升格為戰略單位,在新地島部署S-400防空系統,用分層的反介入火網保護科拉半島那片部署彈道飛彈核潛艦的「堡壘海域」。
中國則自稱「近北極國家」,2018年提出「冰上絲綢之路」,動機是分散航線與能源風險、繞開麻六甲與紅海的咽喉點。中國既是俄羅斯北極能源的大買家,也透過持股亞馬爾LNG等項目參與開發。但中俄在北極雖然是合作卻仍互相猜疑,俄羅斯要的是國家管轄,中國要的是航行自由與航道國際化,雙方心照不宣,北京的克制不等於善意,反而可能利用俄羅斯的孤立壓低價格、換取更有利的條件。
美國則處在補課的位置。它視北極為與中俄競爭的新前沿,卻苦於破冰船嚴重不足:美國目前可用的極地破冰船僅三艘,俄羅斯卻有約四十艘規模、還擁有全球唯一的核動力破冰船隊。為了追趕,華府2024年推動美加芬「破冰船合作」(ICE Pact),2025年與芬蘭敲定最多十一艘中型破冰船的採購。更受矚目的是格陵蘭:美國總統川普多次放話要取得這座島,2026年9月美國與丹麥、格陵蘭簽署三邊協議,擴大美軍在當地的存在。隨著芬蘭、瑞典相繼加入北約,八個北極國家有七個是北約成員,北冰洋幾乎被北約環抱,只剩俄羅斯孤懸在外。
融冰替俄羅斯開了財路,卻也在拆它的地基。永凍土融化預計到2050年前,可能威脅北極約半數的現有基礎設施,包括數萬公里的道路、管線與數以萬計的建築,俄羅斯沿岸的港口與油氣管線首當其衝。更微妙的是核子層面:過去厚厚的海冰是俄羅斯核潛艦天然的保護盾,讓西方難以偵測;如今冰層退縮,反而讓這些潛艦重新暴露,部分抵銷了俄羅斯苦心經營的堡壘防禦。與此同時,那支運送受制裁能源的影子船隊,卻因此找到了避風港,北極成為下一個令西方警惕的風險區域。。
北極航線暖化同時開了航線、也毀了航線賴以存在的根基,這正是北極地緣政治最弔詭的地方。它承載的貨量還小得可憐,卻足以把俄羅斯更深地綁上中國,也把中、美、俄推向同一片正在解凍的競爭前沿。對高度仰賴中東能源、又被麻六甲與紅海咽喉點掐住的台灣、日本與南韓來說,北極航線的意義不在於明天就改走北方,而在於它提醒各國:當單一航道或單一供應者出事時,自己有沒有分散風險的後路。南韓已經用LNG船建造與極地科研卡位,台灣這個航運與能源進口大國,更應及早觀察與布局,提前替自己留好退路。