如何補足4700億軍購缺口？　卓榮泰：無人載具需其他配套支持

立法院昨（20日）邀請行政院長卓榮泰率相關部會首長列席，針對「115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案」進行報告與備詢。民進黨立委范雲質詢時指出，立法院日前三讀通過的特別條例，已較行政院原版刪減4,700億元，遭刪除的內容中，有多少涉及強化台灣不對稱戰力。對此，卓榮泰坦言，目前僅剩7,800億元規模，導致包含「台灣之盾」、無人載具產業鏈及加速擊殺鏈等3大核心規畫皆無法完整推動。

范雲也以烏俄戰爭為例指出，無人機已徹底改變現代戰爭型態。據烏克蘭軍隊統計，今年烏俄雙方每日戰鬥傷亡中，有7至8成是由無人機造成，其影響力甚至超越傳統火砲、戰車與空襲，且成本遠低於傳統武器。她表示，烏克蘭在俄軍入侵初期幾乎沒有本土無人機產業，但短短幾年間，相關廠商已從10家成長至500多家，年產量更大幅提升至500萬架，「烏克蘭做得到，台灣也一定可以」。

范雲也提到，《經濟學人》今年3月曾報導，全球無人載具供應鏈有7到8成掌握在中國手中，民主國家普遍視為國安風險。她指出，台灣目前已有267家業者投入無人機供應鏈，且已具備「非紅供應鏈」與價格競爭力兩大優勢，但業者最擔心的仍是政策與需求不穩定，尤其若烏俄戰爭結束、國際需求下降，恐衝擊台灣本土供應鏈持續發展。

對此，國防部長顧立雄表示，不對稱戰力最重要的概念就是「成本效益」，而無人機、無人艇正是最具代表性的武器系統。他指出，烏俄戰爭已充分證明，若能建立自主生產與供應鏈，即使面臨外援延遲，也能維持作戰韌性。他引用《經濟學人》報導指出，台灣2025年無人機出口量已達2024年的35倍，顯示台灣結合半導體、精密機械與軟體技術，具備發展完整產業鏈的優勢。

對於未來如何補足遭刪減的4,700億元軍購缺口，范雲追問究竟應透過特別預算、追加預算，還是年度公務預算處理。卓榮泰回應，行政院仍須進一步研議，因無人載具產業牽涉長期發展與龐大經費，若僅依靠既有公務預算難以支應，勢必要搭配其他財務與政策工具，才能在合理時間內建立完整產業規模。