在全球海上安全環境快速變動之際，美國海岸防衛隊（USCG）正從傳統執法與搜救機構，逐步轉型為具備準軍事作戰能力的多功能海上力量。《Force Design 2028》計畫標誌著這一轉型進入制度化階段，其核心不僅在於裝備更新，更在於組織、科技與作戰概念的全面重塑。
根據文件內容，這項轉型計畫伴隨史上最大規模的資本投入，總額達245億美元，用於更新艦艇、航空器與資訊系統，並強化邊境與海上通道的控制能力 。這顯示海岸防衛隊的角色已不再局限於國內安全，而是逐步融入美國整體海權與國家安全架構。
鏡軍事2026.04.17 07:00 臺北時間
「軍傳媒」美國海岸防衛隊無人化與數位化轉型藍圖
- 記者｜軍傳媒
組織與兵力重構
《Force Design 2028》最顯著的變革之一，在於組織層級的再設計。海岸防衛隊將透過精簡總部、下放決策權，提升整體行動效率，並建立更具彈性的指揮架構 。同時，計畫明確提出兵力擴張目標，預計至2028年前增加至少15,000名人員，以應對日益複雜的海上任務與新型威脅。這種規模的擴編，對於一支長期面臨人力不足的部隊而言，具有戰略意義。
文件在組織改革中特別納入「機器人與自主系統」（RAS）作為獨立發展領域，並設立專責單位統籌。這意味著無人系統不再是輔助能力，而是未來戰力建構的核心組成。
此外，強化網路與太空領域能力亦被列為重點，顯示海岸防衛隊正從傳統海上執法單位，轉型為具備跨領域作戰能力的複合型力量。
無人載具的威脅與反制
在科技發展方面，計畫明確指出海岸防衛隊將以「人機協同」為未來作戰核心，並全面導入人工智慧、資料分析與自主系統 。其中幾個關鍵發展方向值得關注：
首先是無人系統的整合運用，文件中提出建立「Coastal Sentinel」系統，將指揮管制、情報監偵與無人載具整合，形成持續性的海域監控網絡。這類系統的戰略價值在於能以低成本維持高覆蓋率，特別適用於廣大海域與灰色地帶行動。
其次是AI與資料導向決策。海岸防衛隊計畫建立統一資料標準與AI平台，用於即時分析海上活動，提升執法與應變效率。這與近年美軍推動的「資料即戰力」概念高度一致。
在實際運用層面，美國海岸防衛隊已開始部署如Aerovel Flexrotor等垂直起降無人機，從巡邏艦上起降執行長時間監視任務，這類系統可顯著延伸艦艇的感測範圍，降低人員風險。
而隨著無人載具普及，美國海岸防衛隊面臨的威脅也同步升級，過往單純的緝毒房走私等執法任務已不再是全部，特別是在港口安全、關鍵基礎設施與海上交通線方面，小型無人機與無人艇已成為潛在風險來源。對此，美國的海岸防衛隊正逐步發展多層次反制能力，透過整合雷達、光電與AI辨識系統，提升對低空與水面小型目標的偵測能力。另一方面，導入電子戰與軟殺手段，例如干擾、欺騙或接管無人系統控制權，以降低實體攔截的成本與風險，由於這類技術已在美軍與國土安全體系中逐步成熟，未來勢必成為海岸防衛隊的標準配置。
而無人系統本身也被納入防衛架構。透過大量部署低成本無人載具，可形成分散式監控網絡，對抗高機動、低成本的威脅，這種「以無人制無人」的模式，將成為未來海上安全的重要趨勢。
整體而言，《Force Design 2028》反映出一個清晰趨勢：美國海岸防衛隊正從以往偏重執法與救援的角色，轉向兼具軍事、科技與戰略功能的海上力量。其轉型關鍵並不僅在於裝備更新，組織與決策模式的同步革新，使其能在高壓環境中快速反應、人力與專業能力的擴充，確保能操作新型技術、無人系統與AI的深度整合，建立持續監控與快速反應的能力。