現任立法院長游錫堃有意繼續角逐立院龍頭。(資料照)
政治 2024.01.18 20:20 臺北時間

立院龍頭不只敲槌子還得當「喬王」 民眾黨獲副院長反陷不利

記者|郭妤

第11屆立委選舉結果出爐,立法院呈現「3黨不過半」局面,國民黨不分區立委韓國瑜與江啟臣組成「韓江配」角逐立院院長、副院長,民進黨則以現任立法院長游錫堃和副院長蔡其昌組合應戰。國會龍頭不只是敲槌子,媒體人尚毅夫還點出3個重要性。

立法院院長須掌握議程的進行,可以隨時在議程中喊停;院會最重要的議程是程序委員會處理,但該院會議程是由立院院長底下秘書處編的;是否協助朝野協商讓雙方達成共識,或置之不理直接表決。另外依立法院職權行使法第6條規定,會議決議表決時,若贊成、反對同樣票數,就由會議主席決定,在3黨皆未在國會取得壓倒性優勢的狀況下,立院龍頭更顯重要性。

立法院長在黨團協商也扮演協調角色,能主動召集或由各黨團請求召開協商,各委員會審查議案發生爭議時,主席得裁決進行協商。黨團協商會議,由院長、副院長及各黨團負責人或黨鞭出席參加,由院長主持,原則上於每週三舉行。國民黨王金平曾連任5屆立法院長、任期長達17年,多次解決藍綠歧見,是史上任職最久的立法院長,被外界封為「喬王」。

從2008年第7屆立委選舉改為單一選區兩票制至今,立法院長都是由不分區立委擔任,但並非法定規則,目前也沒有立法院長罷免的相關規定;不過立法院長、副院長當選後可以改選,但必須要有全體立法委員1/3以上人數提議改選,且出席委員2/3以上人數通過才能改選。

藍營為拉攏民眾黨8席關鍵少數,提出江啟臣願意將副院長優先給民眾黨推出的人選,促成在野大團結,但其實副院長的重要性相對較低,過去重要議程皆是由院長主持,尚毅夫更直言「副院長從頭到尾上不了主持台,發出朝野協商是院長室發,不是副院長發」;立法院長、副院長照例不用質詢與表決(法律上並未規定),小黨若當副院長,形同實質席次減少,對監督政府不利。

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