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強化4大韌性建「韌性國家」 蔡英文國慶演講:給世界更好的台灣

記者|林妏緹

蔡總統的國慶演說全文:

大會主席游錫堃院長、帛琉共和國惠恕仁總統、現場的貴賓、好朋友,收看電視和網路直播的國人同胞:大家好!

1. 疫情中逆勢前進,把台灣推進一步

今天是中華民國111年的國慶,也是中華民國立足台灣以來的第七十三個國慶日。過去兩年多,對抗疫情一直是國家最大的挑戰。所以,今天一開始,我同樣要感謝在疫情期間,為防疫工作付出、共同撐過這段艱辛過程的國人同胞。你們每一位,都是防疫的英雄。

今年國慶日的氣氛,和前兩年有很大的不同。再過三天,邊境管制即將放寬,台灣和世界各國之間將恢復正常往來。這也意味著,我們將擺脫疫情的陰霾,邁向正常生活。

過去兩年多,疫情衝擊了全世界。對於因為疫情而離開的國人,我們都同感不捨和哀痛;他們的離去也提醒著我們,永遠有做得更好的空間。但跟很多國家相比,因為有大家攜手合作,團結守護彼此,讓台灣的防疫表現獲得世界的肯定。

因為疫情受到穩定控制,台灣的經濟才能穩健成長。再加上以創新和轉型為導向的發展策略,解決了長期以來經濟動能不足的問題。我們在全球衰退中逆勢成長。2021年的經濟成長率6.57%,是近年來最佳成績。今年的IMD世界競爭力評比,台灣排名全球第七,「每千人研發人力」指標,是世界第一。

經濟發展的成果,也反映在政府的財政收入。從2018年以來,中央政府的歲計賸餘已經連續四年突破千億元。去年更寫下近三千億元的最佳成績。財政的穩健,讓我們有更多的資源,可以投入基礎建設、提升科學研究、強化國防戰力,並且建構更完整的社會安全網。

這些成就,是所有國民共同的努力。身為總統,我要感謝今天在場的所有貴賓、各界領袖,還有兩千三百萬台灣人民,謝謝大家,對民主的參與和對國家的貢獻。疫情沒有擊倒我們,反而讓世界看見台灣的韌性。我們不只守住了疫情,更把台灣往前推進了一步,成為我們心中更好的國家。

2. 下波挑戰當前,打造韌性國家

但正如棒球比賽,這一局能夠化險為夷,並不代表下一局就會風平浪靜。走過了上階段的疫情風暴,下一個階段的挑戰更大,更需要我們沉著面對,共同解決。疫後的世界秩序正在劇烈變化。目前,歐美各國正苦於通貨膨脹和隨之而來的經濟衰退;台灣的通膨,雖然還在可控制範圍,但我們仍然必須因應全球經濟衰退的變局。

在此同時,全球供應鏈重組,仍在進行當中。台灣雖然在半導體以及資通訊軟硬體的領域,已經取得關鍵地位;但在其他領域也必須快步跟上,才能立於不敗之地。另外,極端氣候帶來的異常災變,也提醒我們,必須要建立更能夠快速應變的機制。

在經濟局勢之外,烏俄戰爭持續進行;中國在南海、東海,以及台灣海峽的軍事行動,衝擊印太地區的和平穩定。我們絕不能忽視,軍事的擴張,正在挑戰自由民主的世界秩序。這些變局都跟台灣息息相關。台灣正處在變局之中,我們不能抱著僥倖的心態。我們必須堅定民主立場,審慎做足準備,隨時因應瞬息萬變的情勢。

回顧過去,正是因為台灣的韌性,我們才能夠度過疫情的挑戰。未來兩年,在我任期的最後,我們不僅要持續站穩「四個堅持」的立場,更要在經濟產業、在社會安全網、在民主自由體制、在國防戰力,打造更精實的「四大韌性」。

把中華民國台灣打造成為一個更強韌的國家,就是現階段國家發展最重要的目標。

3. 因應經濟變局,布局產業未來

打造更強韌的國家,首要任務就是,建立能夠在逆勢中因應變局、站穩腳步的具有韌性的經濟與產業。當前最緊迫的經濟變局,是全球通膨和衍生的金融緊縮,帶來經濟衰退和金融波動的風險。

為了管控通膨、穩定民生經濟,我們透過源頭管理,穩定水、電、油、氣以及大宗物資和關鍵原物料的價格,盡可能降低對國內整體物價的衝擊。我們也強化了因應金融市場波動的各種穩定機制。同時,透過有效的政策和公共支出,我們會加強投資下一世代的基礎建設和人才培育,提供更多就業機會,維繫經濟成長的動能。

在產業布局方面,我們必須有力應對變局中供應鏈加速重整的趨勢。除了要加快腳步,推進「六大核心戰略產業」發展,更要持續鞏固半導體產業的優勢。我特別要向國人及國際社會強調一點,半導體製造聚集在台灣,不會是風險,而是全球半導體布局的關鍵之鑰。

我們會持續維繫台灣在半導體尖端製造的優勢和能量,同時也會協助全球在半導體供應鏈重整上進行最佳的配置,讓「護國神山」的全球地位更形重要。為提升經濟應變能力,我們也會確保關鍵基礎設施的安全,做到在任何緊急狀況下,仍然可以透過有效調度、穩定供應,讓社會和產業維持正常運作。

為了進一步和國際接軌,我們也要全方位推進,跟新南向、印太,甚至中、東歐等國家的合作交流。透過前瞻技術合作、相互投資以及金融支持等方法,建立更具韌性的全球供應鏈和通路體系。

我們也要和世界同步,持續採取因應極端氣候的行動。今年三月,我們公布了淨零轉型的路徑圖;而《氣候變遷因應法》草案,也已經送請立法院審議。這不只是台灣對國際社會的承諾,更是我們要共同承擔的世代責任。

4. 完備社福醫療,強化社會安全網

「韌性國家」,不僅要能因應經濟風險,社會的韌性,也同樣重要。一個有韌性的社會,必須建立在經濟公平的基礎上。這些年來,我們持續透過加薪、減稅、增福利,來減輕民眾的負擔,落實照顧弱勢的施政理念。

而完整建構並強化社會安全網,更是我們施政的重中之重。我們持續提升緊急應變、救護和照顧的能量,希望能提供國民更完整及周全的照顧。兩年多的防疫過程中,我們看到,台灣的醫療和公衛體系,已經展現對於危機應變的經驗和能力。我要借用各位的雙手,再一次給全國所有辛苦的醫護人員最大的掌聲。為了進一步強化韌性,因應未來的挑戰,我們要持續完備醫事人力、提升醫院備援的量能;我們也要持續強化醫療體系的緊急應變機制,讓台灣更有力量,來因應各種健康風險。

台灣地震頻繁,這幾年來,政府持續進行校園、橋梁、道路的耐震補強及整建,提高公共設施的抗災強度。為了因應突如其來的災害,我們盤整避難收容的安置資源,強化全民的防災和疏散能力,並提升全民的心理韌性,面對災害,能夠冷靜且快速做出反應。

面對少子女、高齡化社會,我們逐年大幅增加預算,全力打造友善生養環境,提高生育補助及育兒津貼,並大幅增加平價幼托名額,我們也衝刺長照的服務能量,更提出「因應超高齡社會對策方案」。我們積極興建社會住宅以及推動包租代管,擴大租金補貼,提升對勞工職災的保險和保護,也完善農漁民三項保險和退休儲金制度,積極照顧各個需要的族群。

除此之外,我們也持續挹注資源,布建社區心理衛生中心,增加社工人力,發展因地制宜的服務,讓民眾可以就近尋求協助。今年度總預算的社福支出超過六千億,明年更將突破七千億,再創歷史新高。持續強化社會安全網,接住每一位需要協助的國民,是政府無可迴避的責任。

5. 深化民主體制,爭取國際支持

除了國家治理的議題,「民主韌性」的建立,更是守護台灣的關鍵。首要的工作,就是讓自由民主體制,成為牢不可破的全民共識。民主社會中,我們可以有不同立場,可以相互爭辯;但無論外在壓力有多大,我們都要堅持自由民主體制,一致對外。

其次,就是強化資訊的透明以及錯假訊息的辨識。台灣是最常遭遇到資訊戰的國家,這項非傳統的安全威脅,正不斷干擾我們民主體制的運作。面對境外勢力的滲透及意圖破壞,我們一定要用更透明、更民主的方式來應對。例如,在疫情期間,指揮中心不間斷的召開記者會,就是為了讓社會大眾充分掌握資訊,降低恐慌,避免錯假資訊擾亂,進而影響全民防疫的信心。

接下來,我們也會持續強化錯假訊息的查核機制,讓資訊更透明公開,讓全民能有效辨別資訊真偽,避免資訊戰的威脅。

最後,就是持續深化國際合作,跟民主盟友緊密連結。當威權主義的擴張逐漸威脅全球秩序時,四面八方的國際友人都來到台灣,表達溫暖的支持。現在,正是台灣最受國際關注的時刻。

中華民國台灣,已經成為世界民主自由的重要象徵。國際社會非常清楚,維護台灣的安全,就是維護區域穩定和民主價值;一旦台灣的民主自由被摧毀,將是世界民主陣營的重大挫敗。民主,不只是對外定位台灣的國際角色;對內,更是強化社會韌性的核心戰略。

6. 提升國防戰力,凝聚民心士氣

這幾年來,為了強化國防戰力與韌性,我們加速推動國防改革,國防預算也逐年增加。我們用行動告訴全世界,台灣會挑起自我防衛的責任,我們不會坐等命運被決定,我們也會和盟友共同維護區域的安全及穩定。

我們加速量產各式精準飛彈,以及海軍、海巡高效能艦艇。此外,我們也積極籌獲各類小型、高機動性的精準打擊武器,來建構完整的不對稱戰力,確保台灣足以應對外在的軍事威脅。這幾年,國機國造、國艦國造都有具體成果。潛艦國造也如期推動當中。兩週前,台灣第一艘自主研發建造、萬噸級的「玉山軍艦」,正式交艦。還有剛剛,大家看到帶頭衝場的勇鷹號新式高教機,都是我們努力的成果。謝謝全體國軍弟兄姊妹,跟我一起克服萬難,交出這張得之不易的國防自主成績單。

為了落實全民防衛,我們成立「全民防衛動員署」,強化戰訓量能,透過精進後備教召訓練,讓後備軍人能使用跟現役軍人相近的武器裝備,提升後備戰力。建構能有效應對現代戰爭需求的國軍,以及建立軍民整合的全面防衛動員能力,都刻不容緩。我們必須確保,無論是平時救災,或者戰時動員,各項韌性的整備、各種物資和人員,都能準確、即時到位。

最重要的是,我們必須凝聚民心士氣,強化全民的防衛意識。「守土衛國」從來都不只是軍人的事;每一位國民,都是國家的守護者。這段時間,我看到許多朋友,有年輕爸媽、有上了年紀的阿公阿嬤,也有許多沒有服役經驗的學生。他們不分年齡、性別,自發性參加民間的課程,學習社區防衛、急救照護以及資訊辨識。這正是「守土衛國,你我同行」的最佳詮釋。

7. 維持台海和平穩定,是兩岸共同責任

台海的和平穩定,是兩岸關係發展的基礎。遺憾的是,近年來,北京當局日益升高的軍事恫嚇、外交打壓、貿易阻撓,以及試圖消滅中華民國台灣主權的作為,已經威脅到台海及區域和平穩定的現狀。

在台灣這塊土地上的人民,歷經七十三年的共同生活與發展,已經凝聚強大的認同感和歸屬感;台灣人民和朝野政黨的最大共識,就是捍衛主權以及民主自由的生活方式。這一點,我們沒有妥協的空間。

兩岸立場的分歧,不僅是歷史因素,更在於民主發展上的背道而馳。北京當局不要因為台灣活躍的民主體制,而有所誤判;誤認台灣人民對民主自由的堅持,是可以妥協的,進而試圖利用政黨之間的激烈競爭,來分化台灣社會。這樣的思維和做法,無助於兩岸關係,只會讓兩岸更行更遠。

我要呼籲北京當局,兵戎相見絕對不是兩岸的選項。唯有尊重台灣人民對主權和民主自由的堅持,才是重啟兩岸良性互動的根本。我們期待,在兩岸邊境解封之後,能夠逐步恢復兩岸人民之間的健康有序交流,進而舒緩台海緊張的情勢。在理性、平等及相互尊重下,我們也願意和北京當局,尋找雙方可接受的維持台海和平穩定的方法;這是我們的共同責任。

8. 把更好的台灣獻給世界

各位國人同胞,對於生活在這塊土地上的我們而言,最大的任務,就是用盡全力,給後代一個更好的國家,也給世界一個更好的台灣。

台灣的經濟更發展,全球供應鏈就更完整而堅韌。
台灣的安全更鞏固,區域和全球就更能和平繁榮。
台灣的民主更深化,世界自由民主陣營就更穩固。

這是我們過去多年以來,從黑暗的坑洞中,掘光而行,終於走出來的一條道路。這條路也許辛苦,但我們因此找到了身為台灣人的意義,也看到台灣的存在對世界的價值。

現在的台灣,很民主、很自由、經濟繁榮、文化多元,不但受到世界的矚目,人民也凝聚出守衛家園的堅強意志。今天,大聲的說出「我是台灣人」,是一種光榮,也是一種驕傲。

各位國人同胞,我們是彼此的手足,讓我們勇敢堅定,自信地站在世界的舞台,讓台灣成為世界的台灣,更要給世界一個更好的台灣。

中華民國加油!台灣加油!謝謝大家。

更新時間 2022.10.10 13:27

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